廣東東莞：數據監測納入環保考核 鎮街更需強調主體責任

■政情

近日，東莞將在各鎮街(園區)布局涉及水質監測及大氣質量監測的監測點近200個。這些監測點所收集到的數據，將作為考核各鎮街(園區)環保責任的基礎數據。這已不是東莞第一次提“環保責任”。今年的《政府工作報告》指出，要通過實實在在的舉措，讓城市融入大自然，讓市民望得見藍天白云、看得見青山綠水、呼吸到清新空氣。今年3月召開的市政府常務會議上審議通過了《東莞市環境保護責任考核辦法》、《東莞市主要河流“河長制”實施方案》等多個有關環境保護的事項，意味著今后東莞將通過落實政府責任，保障重點工作實施，進一步加強生態環境保護。

今年10月，東莞市環保局對外通報了全市各鎮街(園區)2013年度環境保護責任考核結果。據通報，全市共有松山湖、生態園、石龍三個鎮街(園區)獲得考核優秀。

可以說，將環保考核列為評價干部政績重要依據，已逐漸成為共識。這在“河長制”的實施考核中最明顯。對一年考核不合格的“河長”進行約談及通報批評，連續兩年考核不合格的，兩年內不得提拔，并建議調整工作崗位。對一年考核優秀的“河長”通報表揚，連續兩年考核優秀的，作為干部選拔任用的重要參考。

黨的十八大報告將“生態文明”提升到更高的戰略層面。對于處于轉型升級關鍵期的東莞而言，把生態文明放到突出地位，加強生態文明建設，從傳統發展所形成的高投入、高消耗、高污染排放的增長模式，轉向自覺、自律的包容性增長的新模式，堅持可持續發展與科學發展，應該是東莞高水平崛起的核心要義。而根據《東莞市創建國家生態市實施方案》，將在2017年全面達到國家生態市建設指標要求，向國家環境保護部申報驗收。催人奮進的目標，更讓東莞必須對自己提出嚴格的要求。因此，從去年開始，長安、麻涌等鎮區便可以看到建成投入使用的空氣質量自動監測站，公眾可在省、市空氣質量實時發布平臺上查閱到實時監測數據。此后，更多中心鎮也建起了空氣質量監測站。東莞市長袁寶成曾表示，要通過考核的公正公平實施，保障生態建設的實施和環境的日益改善。

這要求在評價機制上，東莞以定量考核為主導，堅持用數字講話，多采用水務、城管等部門核實的數據作為考核依據，避免主觀因素影響，提高其科學性和公平性。同時根據實際工作需要適時對指標體系及實施細則進行修訂完善，確保其時效性和針對性。

努力總會有所回報。在近期公布的2013年度廣東省環保責任考核中，東莞獲評全省“優秀”，這與市一級在環保責任考核設計上的創新與進步分不開。隨著新修訂的《環境保護法》將于2015年1月1日起施行，新法更明確了生態保護紅線，擴大環境公益訴訟的主體，建立環境資源承載能力監測預警機制，明確強化地方各級政府對環境保護的主體責任，跨行政區域聯合防治等環境保護基本制度。這對東莞既是約束，也是勉勵，最終指向建設權責明晰、責任到位的生態文明體系。

朱晉

(來源：互聯網)