新《環保法》為“史上最嚴格環保法”？

新《環保法》被稱為“史上最嚴格環保法”，它是環境立法上的一座里程碑，是民主法制建設在環境保護領域的具體體現，有力凸顯了政府對社會呼聲和人民群眾期盼的及時回應，對于全面深化新時期環境保護工作，大力推進生態文明和美麗中國建設具有重大的現實意義。與舊法相比，新《環保法》在基層環保執法方面有眾多重要突破，進一步明確了政府對環境保護的監督管理職責，完善了生態保護紅線、污染物總量控制、環境監測及影響評價、跨行政區域聯合防治等環境保護基本制度，加大了對環境違法行為的法律制裁。對政府、企業公開環境信息與公眾參與、監督環境保護做出了系統規定。此次培訓進一步提高了政府的履職盡責水平，提高了相關部門企事業單位負責人的環保法規意識，提高了環保執法人員“知法、懂法、用法”的水平，下一步，我區將進一步加強新《環保法》的宣貫工作力度，采取多種形式學習、宣傳、貫徹新《環保法》，為推進環境治理和綠色發展，建設美麗新西固營造濃厚的輿論氛圍和良好的法制環境。

西固區堅持將學習宣傳貫徹新《環保法》作為當前重點工作抓緊抓好，為更好的貫徹落實新《環保法》，增強領導干部和轄區生產企業的法制觀念和環保意識，今年四月，西固區召開區委中心組(擴大)會議，邀請中國環境管理干部學院劉定慧教授和毛應淮教授對全區領導干部及環境執法人員和100余家駐區大中型企業負責人進行了新《環保法》專題培訓。培訓從新《環保法》的修訂背景、過程和重要意義、新《環保法》中政府職責、企業主體責任、嚴厲打擊環境違法、如何防止躺槍及新《環保法》的適用問題等6個方面，生動闡述了新環保法修訂的緊迫性和必要性，并結合近年來發生的環境案例分析，詳細解讀了被稱之為“中國史上最嚴環保法”的新規定和新特點。同時，由事實導入法律法規，結合區級政府在環境保護方面的職責和駐區企業在環保守法方面的主體責任對新《環保法》進行了深入淺出、全面透徹的精辟詮釋。6月份，西固區舉辦區委中心組學習專題講座，環境保護部污染防治司飲用水石效卷處長受邀解讀國務院《水污染防治行動計劃》。區委中心學習組全體成員，環保、水務、住建、執法等7個相關部門主要負責人，所有鄉鎮街道黨政一把手，蘭州威立雅水務公司、中核鈾濃縮有限公司、藍星化工有限公司等9家企業負責人，共122人參加了講座。石處長從背景情況、主要內容、亮點解析及近期工作四個方面對“水十條”進行了全面深入細致的講解，對全區在下一步工作中深刻理解和把握水污染防治行動計劃具有很強的指導意義。

今年是第44個“六·五”世界環境日，世界主題是“可持續消費和生產”，中國主題是“踐行綠色生活”。當天，西固區環保局組織蘭州石化公司、大唐西固熱電有限公司、國電范坪電廠等10余家駐區企事業單位，在西固公園門口及主要道路兩旁開展了大型宣傳活動。通過放置拱門、張貼宣傳海報、擺放宣傳展板、參加板報競賽等形式，宣傳今年環境日主題。共排放宣傳展板100余張，同時向過往的市民發放了以“六·五”世界環境日及新《環保法》為主要內容的宣傳單3000余份，區環保局干部就踐行綠色生活的相關知識向市民進行解讀及宣傳，現場廣大市民積極踴躍地領取和閱讀宣傳材料，并認真咨詢有關環保問題。

西固區環保局作為具體職能部門，將學習與宣傳并舉。通過采取專題輔導、研討交流等形式全面系統學習新《環保法》，引導全局干部職工從關注民生的高度，認識環境保護的重要性;從推進法治的高度，認識環境保護的迫切性;從推動發展的高度，認識環境保護的必要性，在全局形成了學法、知法、用法的濃厚氛圍。2015年1月1日，該局在金城公園廣場舉辦新《環保法》正式實施宣傳活動，通過解讀新《環保法》，不斷提高環保工作者的履職盡責水平，增強企事業單位負責人的環保法規意識，提高全區廣大市民對新《環保法》的關注度和知曉率，為全面開展環境保護大檢查工作營造了濃厚的法制環境。

落實主體責任指導運用到位。環保部門作為學習貫徹新《環保法》的具體職能部門，西固區環保局從實際出發，及時制定了新《環保法》學習宣傳貫徹工作方案，就宣貫時間、宣傳工作安排、培訓工作內容等均做了詳細的部署和落實，全面提高公民、法人和其他組織的環保法律意識，推進污染防治工作，改善環境質量。首先開展了環保大講堂活動，舉辦學習貫徹新《環保法》暨環保執法業務培訓班，邀請資深律師對新《環保法》進行解讀，進一步加深環保系統干部職工尤其是環境監察執法一線員工對新《環保法》的全面認識和深刻理解，對用好法律武器、促進生態文明建設、開創環境保護工作新局面，具有重要的指導作用。同時對企業開展了新《環保法》的相關培訓工作，對轄區72家重點企業負責人進行專項培訓，對新《環保法》進行宣傳和釋義，通過現場指導與互動交流，幫助企業負責人掌握自查整改的重點、方法和標準等，深入淺出地引導企業負責人切實轉變思路，牢固樹立“源頭治理比末端治理優先”的理念，進一步提升環保管理水平，增強守法意識，推動企業自覺落實環保主體責任，提高廣大企業對新《環保法》的認識水平，使其了解并自覺遵守，增強環境保護法制意識。

新《環保法》明確了“損害擔責”的基本原則，環境損害包括了污染和生態破壞，損害者要為其造成的損害承擔責任。工業作為環境保護的主戰場，必須將外在的壓力變成內在的動力。嚴格、公平的環境執法必將為工業企業創造公平競爭環境，必將促進優勢企業和守法企業快速發展，促進節能環保產業不斷壯大，也為工業加快綠色轉型發展提供新的動力。工業企業是污染物產生和排放的主要來源，應依法承擔保護環境的責任，督促落實企業主體責任是貫徹落實新《環保法》的重要內容。